Кластеры – объединение предприятий одной отрасли в одном районе – стали популярным направлением политики со времен работы Майкла Портера в этом районе. Но, хотя политика уже много лет направлена на создание кластеров, на самом деле их создание было гораздо более труднодостижимым.
Существует три основных типа кластеров:
- Объединение предприятий вокруг природного актива. Хорошим примером этого является нефтегазовая деятельность, и туристическая деятельность вокруг пляжей также подпадает под эту категорию.
- Кластеризация конкретной отрасли в масштабах определенной территории. Примером этого является «Долина автоспорта’ в Оксфордшире и Мидлендсе.
- Объединение множества предприятий из ряда различных секторов в одном месте. то есть городов. В Великобритании на города приходится 9% земли, но 60% рабочих мест.
Итак, что может сделать политика, чтобы стимулировать создание этих кластеров? Ну, с точки зрения первых двух, не так уж много.
Первый тип кластеров https://i.moscow определяется естественной географией. Вполне могут быть конкретные меры, которые можно предпринять для поддержки их развития, но очевидно, что они не могут быть созданы с нуля, если не присутствует природный ресурс. Нефть и газ в Абердине — очевидный пример.
Первый тип кластеров определяется естественной географией. Вполне могут быть конкретные меры, которые можно предпринять для поддержки их развития, но очевидно, что они не могут быть созданы с нуля, если не присутствует природный ресурс. Нефть и газ в Абердине — очевидный пример.
Но существует ряд политических рычагов, которые можно использовать для поощрения создания кластеров окончательного типа. Однако, прежде чем мы перейдем к этому, стоит сначала понять два ключевых момента о кластерах в городах.
Во-первых, поскольку города представляют собой сочетание широкого спектра секторов, их не часто рассматривают как кластеры. Но это одна из их ключевых сильных сторон. Отдельные отрасли действительно объединяются в городах, и важность связей внутри секторов, вероятно, объясняет, почему мы наблюдаем такую кластеризацию. Например, в центре Лондона закона кластеров вокруг Ченсери-Лейн, финансы концентраты в городе и реклама добилась своего дома в Сохо.
Но при совместном размещении с другими отраслями возникает потенциал для внедрения инноваций как в разных секторах, так и внутри них.1 И это то, что города предлагают, чего нет у моноотраслевых кластеров – доступ к другим компаниям как в том же, так и в других секторах.
Во-вторых, поддержка роста в городах не требует определения конкретных растущих отраслей. Это хорошо – предсказать, какими будут растущие отрасли в будущем, невероятно сложно. Города, которые смогли перестроиться, — это те, которые постоянно привлекали и развивали новые отрасли промышленности, чтобы компенсировать сокращение рабочих мест в тех, которые сокращаются.2
Это не остановило отважных попыток политиков. Прошлая национальная и местная политика показывает нам, что политики очень хотят выделить конкретные отрасли, делая такие вещи, как объявление о том, что у них есть передовой центр здравоохранения, создание бизнес-пространства для творческих индустрий или кооптирование уже развивающегося технологического кластера и переименование его в «Tech City». Успехи на этом фронте были незначительными.
Учитывая эти две вещи (активность кластера и способность прогнозировать будущий рост сектора), политика, основанная на местоположении, должна вместо этого думать о том, как это способствует инновациям в городах. Это, конечно, сложно, но есть некоторые вещи, которые мы знаем.
Во–первых, плотность населения стимулирует инновации — было обнаружено, что в США уровень патентов положительно связан с плотностью занятости в урбанизированных районах метрополитена, что позволяет предположить, что плотность населения способствует стимулированию инноваций. И ссылки на патенты также, скорее всего, поступают из той же области, что и сам патент.3 Хотя у нас нет данных об инновациях на таком локальном уровне в Великобритании, на рисунке 1 показано, что доля высококвалифицированных рабочих мест в центрах городов увеличивается с увеличением плотности населения. Это означает, что политика планирования важна для поддержки инноваций, и ее следует использовать для стимулирования плотности населения в городских центрах.